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扭住问题抓巡察
2017年03月29日  中国纪检监察报  

巡察工作是有效解决基层监督乏力、消除监督盲区的重要手段。巡察的核心是发现问题、形成震慑。要提高政治站位,强化政治巡察,始终聚焦问题,全力发现问题,真实反映问题,彻底解决问题,挑刺把脉唱黑脸,治病救人点好穴,传导全面从严治党的强烈信号。

探头全景监控,做政治巡察“传导器”。巡察的出发点是关口前移、重心下移,剑指监督末梢,压实“两个责任”。这就决定了巡察的本质是政治巡察而不是业务检查,不能贪多求全、面面俱到。要在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上立足全面从严治党,对被巡察党组织进行政治体检。为此,必须以“四个意识”为标杆,以党规党纪为尺子,紧扣“六项纪律”,聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,看被巡察党组织贯彻党的路线方针政策和上级党委决策部署是否坚决,战斗堡垒作用是否有效发挥,党组织生活是否正常开展,履行“两个责任”是否到位。要把群众反映强烈、信访举报量大的单位和部门,把十八大以来不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部,以及损害人民群众切身利益的突出问题作为巡察重点。要紧盯扶贫救济、工程建设等领域的重点部门和重点岗位,针对被巡察党组织的决策权、审批权、执法权、人事权等找准问题。通过巡的广度、察的深度、纠的力度,督促被巡察党组织真正把管党治党责任担起来。

问题挖深找准,诊宽松软的“特色病”。问题导向是巡察工作的生命线。要直奔主题、精准发力、全面问诊,让隐性问题露出真容、显性问题挖根见底。巡察前要与组织、政法、审计、信访等部门加强沟通、了解情况,分析被巡察对象及所属单位的权力清单和运行轨迹,研判掌握可能存在的风险点和问题源,增强巡察针对性。坚持全面巡察与专项巡察相结合,集中巡察与常规巡察相结合,探索交叉巡察、跨界巡察,科学制订方案,确保巡察不留死角和空白。巡察中要抓住关键环节,定点突破。善于从中央重大决策部署的贯彻执行情况中发现问题,从被巡察单位的工作细节中发现问题,从巡察方式方法的组合运用中发现问题。结合实际创新巡察方式方法,做到个别谈话与专访暗访相结合,面上了解与实地印证相结合,搜集意见与调查核实相结合,受理举报与移交线索相结合,让利剑高悬、震慑常在。听取汇报、问卷调查、受理信访、个别谈话、抽查核实、调阅资料等,都是开展巡察工作的有效方式。谈话要坚持谈问题不谈成绩,谈具体不谈抽象,谈事实不谈认识,避免泛泛而谈。针对基层熟人社会干部群众不愿、不敢反映问题等情况,主动到群众中“走亲戚”“唠家常”“掏心窝”,最大限度消除干部群众思想顾虑,把突出问题挖出来。

整改严防烂尾,筑遵规守纪“拦洪坝”。没有整改的巡察是流于形式的巡察。巡察工作的成败关键在整改落实,最终落脚点在成果运用。巡察发现的问题,表现在基层,根子在上级,要坚持以上率下抓整改,敢触雷区,敢啃硬骨头。将整改贯穿巡察工作全过程,对症下药,精准施治,窥斑见豹,举一反三,查一人规范四邻,查一事规范一域,查一案整改一片,做到即知即改注重及时性,立行立改注重针对性,全面整改注重系统性。要建立反馈整改台账制度,完善问题清单、任务清单、责任清单,做到依规建账、分类转账、及时对账、回头查账、逐个销账。将实践“四种形态”与树立巡察权威结合起来,实现无缝对接。区别对待不同巡察对象,“一把钥匙开一把锁”,对一般违纪问题,要从防患于未然的角度多提醒,让红脸出汗成为常态;对严重违纪甚至违法及反映强烈的问题,尽快移交查处、快查快处。巡察成果有效运用是形成震慑的关键。应当用好巡察成果,注重减存量遏增量,提升违纪违法处理的政治、经济、社会和法纪效果。建立与党风廉政建设责任制考核、领导干部年度考核、领导班子民主生活会等相结合的巡察成果运用制度,把巡察中了解到的领导班子建设情况、干部思想动态等作为重要依据,运用到干部考核和选拔任用中。完善问责制度,对巡察整改不重视、措施不得力、效果不明显的实施问责,以严格问责倒逼整改责任落实。

(作者王长久系吉林省长春市委常委、市纪委书记)

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