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巡察工作应避免四个误区
2017年02月08日  中国纪检监察报  

巡察工作方兴未艾,各地正按照中央有关精神积极开展。由于主观认识不足和客观条件限制等原因,巡察工作面临一些具体问题,谨防陷入四个误区。

需提高思想认识,谨防巡察定位陷入矮化的误区。把巡察当作纪委的职责,把巡察整改责任推给纪委,是对巡察的错误认识,是巡察定位的矮化。十八届六中全会通过了《中国共产党党内监督条例》,明确规定省级党委应当推动市县党委建立巡察制度。由此可见,中央对巡察工作定位很高,巡察工作的责任主体是当地党委。要正确认识巡察工作,牢记开展巡察工作是落实全面从严治党要求、协调推进“四个全面”战略布局的重大举措,是深化和完善党内监督的战略举措,是加强基层党风廉政建设,密切党同人民群众血肉联系,厚植党的执政基础的现实需要。要提高思想认识,牢记开展巡察工作是中央的部署,是党委工作职责,要切实发挥党委在巡察中的主导作用。

需明确职责任务,谨防巡察内容陷入“业务化”的误区。巡察是政治巡察,不是业务巡察,将巡察与检查督办、监督执纪问责混为一谈,是巡察内容“业务化”的典型表现。避免巡察“业务化”,坚持政治巡察是重要途径。要坚定政治方向,提高政治站位,查找政治偏差,深刻理解“加强党的领导是根本目的”“党的建设是根本途径”“全面从严治党是根本保障”,通过巡察推动基层充分发挥党的领导核心作用。要重点了解党的领导作用是否有效发挥,政治意识强不强、政治定位准不准、政治警觉性高不高;重点了解党的建设是否扎实开展,党内政治生活严不严、党建工作好不好、选人用人正不正;重点了解管党治党是否宽松软,党委主体责任是否有效落实,纪检机构监督责任是否真正履行。

需加强统筹部署,谨防巡察布局陷入“盲目化”的误区。巡视工作取得令人瞩目的成效,不是一蹴而就的,是在新时期巡视工作试点基础上,中央通过不断深化改革所取得的。推动巡察工作,使全面从严治党向基层延伸,需要尊重各地实际,在总结试点经验的基础上统筹部署、稳步推进。既不能忽视巡察与巡视的差异性,生搬硬套巡视经验,盲目“依样画葫芦”,又不能忽视统筹规划,急功近利,盲目推广。如何避免巡察工作“盲目化”?迫切需要省级巡视机构加强对巡察工作的指导,加强“传帮带”;迫切需要当地党委真正把巡察工作作为党委主体责任的具体化,一步一个脚印地推进;迫切需要进一步解放思想,加强巡察理论研究和创新,鼓励先行先试,切忌坐等上级发文件。

需提升巡察质量,谨防巡察水准陷入“非专业化”的误区。巡察工作政治性、政策性很强,迫切需要巡察质量达到专业水准。一要落实政治巡察要求,促进巡察内容专业化。从专业水准的角度看,巡察就是要求从政治上看问题,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败及选人用人,紧扣“六项纪律”,确保政治巡察不走样。二要破除“熟人社会”效应,实现巡察机制专业化。“熟人社会”背景下,巡察干部受到当地利益和本位主义羁绊,不利于客观公正、深入全面地发现、汇报被巡察对象的问题,是巡察专业水准降低的硬伤。建议建立跨县域交叉巡察机制,纾解“熟人社会”效应之困。三要加大队伍建设力度,推进巡察队伍专职化。由于编制有限、人才紧缺,巡察工作主要依靠临时抽调干部开展,队伍专职化比率低。推进巡察干部专职化,有利于配齐配强巡察队伍,有利于提高巡察质量,有利于防止巡察工作检查指导化、督查督办化。(郑峦 作者单位:广西壮族自治区党委第二巡视组)

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