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坚定不移深化政治巡视
2017年01月26日  中国纪检监察报  

●党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党,形成了管党治党的“五大红利”,即“核心”红利、信心红利、制度红利、反腐红利、巡视红利。

●巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持,成为管党治党的一柄利剑,具体可概括为“五个有力”,即中央领导有力、深化创新有力、推进全覆盖有力、巡视成果运用有力、完善巡视格局有力。

习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效,强调要冷静清醒判断形势,以永远在路上的韧劲和恒心,保持不忘初心的战略定力,深入推进全面从严治党。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十八届中央纪委七次全会部署,坚定政治方向,提高政治站位,坚定不移深化政治巡视,推动全面从严治党向纵深发展。

十八届党中央管党治党取得“五大红利”

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党,旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强,提出一系列治国理政新思想新理念新战略,取得举世瞩目的成就,形成了管党治党的“五大红利”。

一是“核心”红利。十八届六中全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心,这是历史的选择、人民的选择、实践的选择,是党心民心所向、众望所归。党的领导核心的确立,进一步激发了全党全军全国各族人民“不忘初心、继续前进”的昂扬斗志,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供了根本保障。

二是信心红利。十八届党中央身体力行、率先垂范,赢得了人民群众的广泛信赖和衷心拥护。习近平总书记多次强调“四个自信”特别是文化自信,进一步继承和发展了中华民族优秀文化的历史血脉,抓住了根、立住了本,凝聚了广泛共识,以文化自信坚定理想信念宗旨,为同心同德建设中国特色社会主义伟大事业提供强大的信心支撑。

三是制度红利。十八届党中央坚持依法治国、依规治党,高度重视制度建设。截至目前,已经修订和颁布70多项党内法规制度,不断扎牢制度的笼子。其中,中央纪委牵头负责的有“一准则、四条例”,即廉洁自律准则、党内监督条例、党纪处分条例、巡视工作条例、问责条例。这些制度都是实践探索在前、总结提炼在后,突出问题导向,为全面从严治党提供了制度利器,为推进标本兼治、实现治理体系和治理能力现代化奠定了坚实的制度基础。

四是反腐红利。十八届党中央准确判断反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面加强纪律和作风建设,驰而不息纠正“四风”,坚定不移惩治腐败,减存量、遏增量,力度强度效果前所未有。十八大以来,中央纪委已立案审查中管干部240人,2016年人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度高达92.9%。经过四年多的不懈努力,党的作风明显好转,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。特别是坚决查处政治问题和经济问题相互交织的腐败现象,清除周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等党内野心家、阴谋家,为全面净化党内政治生态、巩固党的执政地位夯实了政治基础。

五是巡视红利。第一次实现一届任期内巡视全覆盖,第一次明确政治巡视定位,第一次在党内法规明确中央单位巡视,第一次明确市县巡察制度……在十八届党中央的高度重视和有力领导下,巡视工作站位更高、定位更准、方位更明。据统计,十八届中央前十轮巡视,被巡视党组织根据巡视反馈意见,共制定整改措施14400余条,建立完善制度24900余项,问责追责41万人次。巡视既发现问题、形成震慑,又推动改革、促进发展,发挥了标本兼治的战略作用。

“五个有力”锻造巡视监督利剑

十八届党中央将巡视作为全面从严治党的重要抓手,对加强和改进巡视工作作出系列部署。巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持,成为管党治党的一柄利剑。具体可概括为“五个有力”。

中央领导有力。十八大以来,中央政治局常委会议、中央政治局会议15次研究巡视工作。习近平总书记率先垂范,听取每轮巡视情况汇报,亲自审阅汇报材料,15次发表重要讲话、42次作出重要批示,为巡视工作提供了强大思想武器和行动指南。王岐山同志带领中央巡视工作领导小组,召开77次领导小组会议、11次巡视动员部署会,狠抓贯彻落实,有力推动了巡视工作向纵深发展。

深化创新有力。在中央坚强领导下,巡视工作先后经历“三次深化”、“十大创新”,从一开始聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,突出发现问题、形成震慑,到紧扣“六项纪律”,突出纪严于法、纪在法前,再到聚焦全面从严治党,突出坚持党的领导,明确提出政治巡视,牢固树立“四个意识”,贯彻“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局,定位越来越精准,工作越来越深入,作用越来越明显。

推进全覆盖有力。十八届三中全会对巡视全覆盖作出部署,六中全会进一步强调实现一届任期内全覆盖目标,体现了党中央全面从严治党的坚定决心。截至目前,中央巡视组已巡视了240多个党组织,实现了对地方、央企、金融单位和中央国家机关四个板块全覆盖,完成率达90%。同时,对北京、天津、重庆、辽宁等12个省区市开展“回头看”,挖出了王珉、黄兴国等一批领导干部严重违纪问题线索,揭露了辽宁拉票贿选案,释放了全面从严治党的强烈信号,发挥了政治导向作用。

巡视成果运用有力。习近平总书记多次强调,要善用巡视成果,做到条条要整改、件件有着落。为加强巡视成果运用大数据分析,巡视办研究建立了巡视工作统计指标体系“四率七表”。“四率”就是反映领导干部问题线索的巡视反映率、重点关注率、巡视发现率、线索准确率,纵向覆盖了巡视全环节、全过程;“七表”就是件件有着落情况的七类统计表格,横向覆盖了巡视成果运用所有责任主体。据统计,十八大以来,巡视发现率和线索准确率均在60%以上,有力印证了巡视是发现问题的尖兵、纪律审查的前哨。

完善巡视格局有力。十八大以来,通过示范传导、制度传导、检查传导,省区市巡视工作不断深化,总体覆盖率达96%;中央单位巡视工作不断规范,已有60家中央和国家机关开展了巡视工作;市县巡察不断延伸,31个省区市和新疆生产建设兵团均建立了巡察制度,“横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋”的巡视格局已经形成。

深化政治巡视推动全面从严治党向纵深发展

2017年是十八届中央巡视的收官之年。要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央纪委七次全会部署,坚定不移深化政治巡视,进一步创新巡视方式方法,坚决完成一届任期内全覆盖任务,深入开展“回头看”,着力发挥巡视利剑作用,推动全面从严治党不断向纵深发展。

深化政治巡视,突出党的领导核心作用、净化党内政治生态。政治巡视要坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不仅要做到令行禁止的一致,而且要做到思想上高度自觉的一致。要对照党章规定和党内政治生活准则12个方面要求,加强监督检查,促使党委(党组)和领导干部自觉加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,严肃党内政治生活,构建党内良好政治生态。要坚持以下看上,突出“关键少数”,重点是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部,以党章党规党纪为标尺,深入了解党委(党组)特别是一把手履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人等方面情况,督促领导干部切实担起政治责任,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

实现一届任期内巡视全覆盖,兑现对全党全社会的庄严政治承诺。根据中央部署,2017年上半年再对中管高校开展一轮巡视,就将完成十八届中央巡视全覆盖任务。同时,将继续深入开展“回头看”,进一步突出政治性,重点检查党内政治生活状况,政治纪律和换届纪律执行情况,体现党内监督的严肃性和长效性。

完善巡视监督立体网络格局,推动落实管党治党政治责任。深化省区市巡视工作,强化管党治党主体责任,确保党委一届任期内巡视全覆盖任务落实到位。进一步规范中央单位巡视工作,健全领导体制和工作机制,推动解决“灯下黑”问题。积极推进市县巡察工作,促进全面从严治党向基层延伸,增强群众获得感。(中央巡视工作领导小组成员、办公室主任 黎晓宏)

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